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美CIA 보고, "金鍾泌 총리는 유신선포에 반대"
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공개된 비밀電文: 美 사전에 몰라. 닉슨의 對中 접근을 유신의 이유로 든 것에 격분, 취소 압박.
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趙甲濟
1972년 10월17일 평온한 상태인데도 朴正熙 대통령은 헌법을 정지시키고, 비상계엄령을 선포하고, 국회를 해산하였다. 그 직후 대통령 직선제를 間選制로 하고 대통령이 국회의원의 3분의 1을 지명할 수 있도록 한 이른바 維新헌법이 국민투표를 통하여 채택되었다. 현행 헌법대로 하면 박정희는 1975년에 물러나게 되어 있었지만 '維新선포'로 알려진 超헌법적 조치에 의하여 장기 집권의 길이 열렸다(1979년10월26일 대통령 피살로 끝난다). 이는 일종의 親衛 쿠데타였다.
美 국무부가 공개한 비밀 외교 電文에 따르면 미국 정부는 유신선포 하루 전에 金鍾泌 총리가 필립 하비브 주한 미국 대사를 집무실로 불러 이 비상조치를 통보하여 알게 되었다. 미국 정부는 유신선포를 설명하는 대통령 담화문에 미국의 닉슨 대통령이 중국과 접촉을 시작하여 생긴 국제환경의 변화를 비상조치의 한 이유로 든 것에 격분, "이 대목을 빼지 않으면 미국 정부는 가만히 있지 않겠다"고 여러 채널을 통하여 한국 정부에 항의, 삭제하도록 만들었다는 사실이 공개된 외교電文에 자세히 실려 있다.
헨리 키신저 안보보좌관은 1972년 10월17일 닉슨 미국 대통령에게 보낸 보고서에서 이렇게 요약하였다.
"우리는 이런 움직임을 미리 알지 못하였다. 박정희가 1975년 이후에도 정권을 계속 잡을 것인가의 與否를 놓고 고심하고 있음은 알았지만. 그는 적어도 앞으로 12년은 더 집권할 수 있게 되었다. 국내 정치적 안정이란 면에서 박정희의 조치는 필요 없는 것이었다. 우리가 이 조치를 취소시키도록 노력해도 성공하기 어려울 것이다. 우리는 공개적으로는 이 문제에 대하여 중립적인 태도를 취하면서 이 조치와 우리가 아무 상관이 없다는 점을 보여줄 계획이다."
미국 CIA 국장 리처드 헬름스와 주한 미국 대사 필립 하비브는 "김종필 총리는 유신선포에 반대하였다. 한때 사임할 생각을 했다고도 한다"고 보고하였다. 1972년 10월30일자 키신저 앞 보고서에서 헬름즈는 "김종필 총리는 박 대통령에게 미국 대통령 선거가 끝나기 전에 계엄령을 선포해선 안 된다고 건의하였다"면서 "金 총리에 따르면 朴 대통령이 年末 이전에 유신조치를 마무리 짓겠다고 결심한 '주된 이유'는 미국이 (월남의) 티우 정권을 (공산군측에) 팔어넘기고 있다는 확신에서 나온 것이라고 한다"고 전했다.
당시 키신저는 파리에서 월맹측과 이른바 평화협상을 하고 있었다. 월맹측은 미측에 월남의 티우 정권을 포기하라고 압박하였다. 당시 이 협상은 막바지에 이르렀다. 월맹이 월남 정권을 포기하라는 압박을 거두는 것을 큰 진전으로 여긴 미측은 월남에 내려와 있는 월맹공산군 15만 명의 철수를 요구하지 않고, 베트콩 장악 지역을 인정해주고, 駐越美軍은 완전히 철수하는 데 합의하려고 하였다. 朴 대통령은 이렇게 하면 월남이 수년내에 赤化될 것이라고 정확하게 예측하였다. 그는 미국이 아시아에서 손을 떼는 때를 대비, 自主국방력을 건설해야 하고, 그러기 위하여는 중화학공업을 발전시켜야 하며, 정치적 비용을 최소화하는 체제를 만들어야 한다고 믿었던 것이다.
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162. Memorandum From the President’s Assistant for National Security Affairs (Kissinger) to President Nixon11. Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 543, Country Files, Far East, Korea, Vol. V, 1 Jan Dec 1972, Part 2. Secret Sensitive. Sent for information. Haig initialed for Kissinger. A notation on the memorandum indicates Nixon saw it.
Washington, October 17, 1972.
SUBJECT
South Korean President to Announce Imposition of Martial Law October 17
South Korean Prime Minister Kim Chong-pil informed Ambassador Habib the evening of October 16 that on October 17 at 7:00 p.m. (6:00 a.m. the same day Washington time) martial law would be imposed throughout the country.22. See Document 160. In addition,
—The National Assembly (the legislature) will be dissolved.
—All political activity will be suspended, all colleges and universities will be closed, and prior censorship will be imposed on all media.
—The Presidential proclamation (of which Ambassador Habib was given a draft) will justify his actions partly in terms of international instability brought on, in part, by your China initiative, and Japan’s recent normalization of relations with the PRC.
On October 27, President Park will proclaim amendments to the Constitution, which will be submitted to a popular referendum on about November 17, after which—assuming approval—martial law will be lifted. The Government will present the case for the amendments to the people, and no public expression of contrary views will be permitted. If the amendments are rejected, the Government will interpret this as disapproval of its dialogue with North Korea. The amendments will provide:
—A new Presidential election on about December 17, to be conducted through an “electoral college” which will be indirectly elected—and hence easier to control—in contrast to the present direct election for President. [Park was elected to a third four-year term in April 1971.]33. All brackets are in the original.
—A new National Assembly election within roughly the next half year. [The present National Assembly was elected in May 1971 for a four-year term.] The new Assembly will have one-third of its members nominated by the President to provide a “stable majority” in the legislature. Both the National Assembly and the President will be elected for six-year terms, with a maximum of two terms permitted. Political activity will be allowed after the referendum, but political parties will not be allowed to campaign. Prime Minister Kim acknowledged that the amending process will be carried on outside the processes provided under the present Constitution.
In the meantime, talks with North Korea will proceed.
Comment:
—We have had no warning of this move, although we have long known that Park was considering whether he should retain power beyond 1975. He now stands to stay on for at least 12 more years.
—Park’s action is unnecessary in terms of domestic political stability. However, we would not succeed in trying to turn it back, according to Embassy Seoul.
—Park’s move is not simply an attempt to perpetuate himself in power beyond 1975—though this is probably a major reason. Park has probably also convinced himself that he needs greater control at home in order to cope with unforeseen contingencies that will be produced by the new, more fluid international context in which South Korea is now operating.
—Park has, at least in the short term, sacrificed a part of the political advantage he recently gained over the North—with no immediately apparent compensating gain for himself.
—Park, in his timing of his action, may want to avoid an appearance of an act of desperation that it might have if he waited until closer to 1975. In this respect, his action parallels that of Philippine President Marcos, but in other respects diverges from that of Marcos—Park has much less in his domestic situation to justify his action.
State is calling in the Korean Ambassador here this afternoon44. Rogers met with Kim on October 16 see Document 161. to express our concern, particularly over references in the proclamation such as the alleged unsettling effect of your China initiative as justifying Park’s action this may cause these offensive clauses to be removed. Publicly, we plan to be neutral, while disassociating ourselves from Park’s action.
1 Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 543, Country Files, Far East, Korea, Vol. V, 1 Jan Dec 1972, Part 2. Secret Sensitive. Sent for information. Haig initialed for Kissinger. A notation on the memorandum indicates Nixon saw it.
2 See Document 160.
3 All brackets are in the original.
4 Rogers met with Kim on October 16 see Document 161.
[ 2011-10-15, 20:26 ]
출처 조갑제닷컴
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